中國明年統一市場準入負面清單

2017-11-03 10:53:05    

中國人民銀行副行長易綱在《黨的十九大報告輔導讀本》中發表署名文章《全面實施市場準入負面清單制度》。他在文中透露，從明年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度，強調無論是國企還是民企，無論是內資還是外資，無論規模大小，均“權利平等、機會平等、規則平等”，享有同等市場準入條件。同時，對涉及國家安全的外商投資，要依法進行安全審查。

上海、天津、廣東、福建4個自貿試驗區所在省級行政區，在內地率先開展了市場準入負面清單制度改革試點。易綱介紹，從實施情況來看，在負面清單改革中政府審批邊界逐步縮小，市場配置資源的作用不斷擴大，取得了可喜的成績。自貿試驗區外商投資負面清單已由2013年的190項減少至今年的95項，總量減少了50%。

易綱表示，中國吸引外資的能力不斷增強，上述4個自貿試驗區去年全年實際吸收外資達879.6億元（人民幣，下同），同比增長81.3%，以十萬分之五的國土面積吸引了全國十分之一的外商投資。

易綱指出，要經過匯總、審查，形成統一的市場準入負面清單，由國務院統一制定發布，實現一個清單全覆蓋。未經國務院授權，各地區各部門不得自行發布市場準入負面清單，不得擅自增減市場準入負面清單條目。

易綱強調，無論是內資還是外資，均享有同等市場準入條件。此外也要根據維護國家安全的需要，抓緊完善規范嚴格的外商投資安全審查制度，明確規定審查要素、審查程序和可采取的措施等，對涉及國家安全的外商投資，要依法進行安全審查。

易綱表示，近年來，中國很多新興業態如網約車、共享單車等都不是政府規劃出來的，都不在原先的“正面清單”中。市場準入負面列表事項應盡量簡化，不能照搬現有行政審批事項使列表流于形式；堅持漸進原則，對新技術、新業態留下包容空間，不急于納入清單管理。